在当前数字化转型加速的时代，网络通信已成为国家治理、企业运营和公众生活的重要支撑，随着《中华人民共和国网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规的逐步完善，虚拟私人网络（VPN）作为实现远程访问、数据加密传输和隐私保护的关键技术手段，在国内的应用日益广泛。“合法VPN”这一概念常被误解或滥用，许多用户误以为只要使用“正规渠道”的VPN服务即为合法，根据中国现行法规，只有在特定场景下、经由国家批准的特定机构提供的VPN服务才属于合法范畴。
我们必须明确“合法”的定义，根据工信部发布的《关于规范电信业务经营许可管理有关问题的通知》，任何单位和个人不得擅自设立国际通信设施或非法提供国际联网服务，这意味着，个人用户若通过非官方渠道购买境外商业VPN服务用于绕过国家网络监管，无论其用途是否正当（如访问学术资源、跨境办公等），均可能违反《刑法》第285条关于“非法侵入计算机信息系统罪”以及《网络安全法》第27条关于“不得从事危害网络安全活动”的规定，所谓“合法VPN”，并非指所有具备加密功能的工具，而是特指那些依法取得经营许可、接入国家统一认证体系、且仅限于特定行业或组织内部使用的专用网络通道。
从技术角度讲，合法VPN通常部署在企业或政府单位的内网环境中，采用国密算法（如SM2、SM3、SM4）进行数据加密，并与国家互联网应急中心（CNCERT）建立日志审计接口，确保流量可追溯、行为可监管，中国电信、中国移动、中国联通等运营商已推出面向政企客户的“安全专线+国产加密网关”组合方案，支持员工远程办公、分支机构互联等功能，这类服务必须经过工信部备案并接受定期安全审查，相比之下，普通用户自行配置的开源软件（如OpenVPN、WireGuard）若未接入合法信道,则存在法律风险。
值得注意的是，部分高校和科研机构因国际合作需求，可通过教育部或科技部申请特殊权限的跨境访问通道，此类“合法VPN”本质上是教育网（CERNET）与国际学术网络（如Internet2、GEANT）之间的定向连接，而非对公网开放的服务，这些权限通常基于项目立项审批流程,而非个人自由选择。
国内合法VPN的核心特征在于：合法性（有资质）、目的性（限于特定用途）、可控性（可溯源），对于普通用户而言，若确需远程访问境外资源，建议优先考虑通过国家批准的教育网或企业级解决方案；若仅为日常娱乐或信息获取，则应遵守《网络安全法》规定，避免使用非法手段突破网络限制，随着数字中国战略的推进，合法、安全、高效的网络基础设施将成为主流,而非法VPN的灰色空间将不断压缩。
