近年来,随着互联网技术的飞速发展和全球信息流动的日益频繁，虚拟私人网络（VPN）已成为企业和个人用户访问境外资源、保障数据传输安全的重要工具，伴随其广泛应用，也引发了对网络安全、信息主权和跨境数据流动的深层关注，中国作为全球互联网用户最多的国家之一，始终致力于构建一个安全、可控、有序的网络空间，在此背景下，国家对VPN服务的管理政策逐步完善，强调“依法管理、分类施策、鼓励合规、打击非法”，旨在实现技术创新与国家安全之间的动态平衡。
国家对VPN的管理并非一刀切的禁止,而是区分合法与非法用途，根据《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》及其实施细则，任何单位和个人不得擅自设立国际通信设施或使用非法手段绕过国家网络监管，这意味着，未经许可的商业性或个人绕过国家防火墙的“翻墙”行为属于违法行为，但与此同时，国家支持企业通过合法备案的专线或专用通道进行跨境业务交流，例如跨国企业集团内部的办公系统、科研机构的数据共享平台等，这些场景下的VPN服务只要符合国家相关安全标准并履行备案程序，即可合法运行。
国家对VPN服务商实施严格的准入机制和内容审查制度,2023年工信部发布的《关于加强VPN服务管理的通知》明确要求，所有提供跨境网络接入服务的企业必须取得电信业务经营许可证，并接入国家统一的网络安全监测平台，这不仅有助于防止恶意流量渗透，也为执法机关提供了可追溯的技术手段，监管部门还推动建立“白名单”机制，鼓励企业采用国产加密协议和可信认证体系，从源头上降低数据泄露风险。
值得注意的是,国家对普通用户的引导同样重要，许多民众误以为使用免费或第三方VPN是“自由上网”的象征，却忽视了其中潜藏的隐私泄露、恶意软件植入甚至被境外情报机构监控的风险，对此，官方通过主流媒体和社交平台持续开展网络安全宣传教育，倡导公众选择正规渠道提供的服务，如中国电信、中国移动等运营商推出的合规国际漫游方案，既满足出国人员的基本需求，又保障个人信息不被滥用。
国家在强化管理的同时,也在探索开放与创新的路径，在粤港澳大湾区、海南自由贸易港等试点区域，允许符合条件的企业申请特殊权限开展跨境数据流动实验，为未来更灵活的管理模式积累经验，这表明，中国并非简单限制技术应用，而是试图通过制度设计，让技术真正服务于高质量发展与人民福祉。
国家对VPN的管理是一个系统工程,既要守住网络安全底线，又要激发数字经济活力，作为网络工程师，我们应当深刻理解政策导向，在日常工作中严格遵守法律法规，主动采用安全可靠的技术方案，共同维护清朗的网络环境。
