近年来,随着我国网络空间治理能力的持续提升，对虚拟私人网络（VPN）服务的监管日益趋严，2023年起，国家网信办联合工信部、公安部等部门陆续出台多项政策，明确要求所有提供跨境互联网信息服务的VPN服务商必须完成政府备案，并接受常态化监管，这一系列举措不仅标志着我国对网络空间主权的坚定维护，也意味着企业运营和用户使用VPN的行为将进入“合规时代”。
所谓“VPN政府备案”，是指在中国境内提供或运营涉及国际通信、数据传输、远程访问等服务的VPN产品或平台，必须向国家主管部门如实申报其业务模式、技术架构、数据流向及用户管理机制，并通过安全评估后方可合法运行，备案并非简单登记，而是对企业资质、网络安全防护能力、用户身份核验机制、日志留存时长等多项指标的全面审查。
从企业角度看,未备案的VPN服务可能面临以下风险：一是被认定为非法经营，导致业务关停甚至刑事责任；二是无法接入国内主流运营商网络，影响用户体验与市场竞争力；三是难以获得金融支付、广告推广等配套服务支持，形成运营瓶颈，2022年某知名商业级VPN厂商因未按时完成备案，被工信部通报并勒令整改，最终造成数百万用户流失。
对于普通用户而言,备案制度有助于净化网络环境，过去，一些非法境外代理服务器常被用于传播违法信息、绕过内容过滤系统，严重扰乱网络秩序，通过备案机制，监管部门可有效识别和追踪异常流量来源，打击黑产链条，保障公民个人信息安全和国家信息安全。
值得注意的是,备案不等于“允许一切使用”，根据《网络安全法》《数据安全法》及相关实施细则，即使备案成功，企业仍需遵守如下要求：一是不得提供规避国家网络监管的技术手段；二是必须落实实名制认证，保存用户日志不少于六个月；三是定期接受第三方安全检测，确保无后门漏洞或恶意代码植入。
随着5G、人工智能、物联网等新技术的广泛应用，网络边界日益模糊，对VPN的监管也将更加精细化，建议相关企业提前布局合规体系，包括设立专门法务团队、引入专业安全审计机构、建立内部风控流程等，鼓励用户选择已备案的正规服务商，避免因图一时便利而触碰法律红线。
VPN政府备案不是限制创新,而是引导行业健康发展，只有在法治轨道上运行，才能真正实现技术赋能与社会稳定的双赢，我们应理性看待备案制度，共同构建清朗、安全、有序的数字中国环境。
