随着互联网在全球范围内的深度普及，网络空间已成为国家安全、经济发展和社会治理的重要领域，在这一背景下，虚拟私人网络（VPN）作为实现远程访问、数据加密和隐私保护的关键工具，其使用日益广泛，由于部分用户利用VPN绕过国家网络监管、传播非法信息或从事跨境犯罪活动，中国政府对VPN的管理逐渐从“技术中立”走向“依法规范”，这不仅是技术问题，更是关乎网络安全、社会稳定与法治建设的系统工程。
国家对VPN的管理，核心在于区分合法用途与非法行为，企业、政府机构和科研单位普遍使用合规的VPN服务保障内部通信安全，支持远程办公和跨国协作；一些个人或组织通过非授权手段搭建“翻墙”通道，访问境外非法网站、传播虚假信息甚至参与境外势力操控，严重威胁国家意识形态安全与社会秩序，国家依据《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规，明确要求提供VPN服务的企业必须实名登记、日志留存，并接受网信部门监管，对未取得许可擅自设立国际通信设施的行为依法查处，体现了“依法治网”的基本原则。
值得注意的是，国家并非一味限制VPN技术本身，而是强调“以技术促治理”，近年来，我国推动建立统一的网络身份认证体系，鼓励企业开发符合国家标准的安全协议和加密算法，提升国产化VPN产品的自主可控能力，华为、中兴等企业在5G时代推出具备端到端加密功能的企业级VPN解决方案，既满足了用户对隐私保护的需求，又确保了数据流经中国境内时受法律约束，国家还通过“清朗行动”等专项治理，打击非法代理服务，净化网络生态,让技术真正服务于公共利益。
国家管理VPN也面临挑战，如何在保障国家安全的同时不抑制技术创新？如何避免过度监管影响正常跨境业务？这需要构建更加科学、透明的制度框架，建议未来进一步完善分类管理制度：对政务、教育、医疗等关键行业开放绿色通道，对企业合规使用VPN给予政策激励，对普通用户加强网络安全意识培训，引导其合理使用合法服务，应加强国际合作，在尊重主权前提下探索跨境数据流动规则,避免因单边措施引发数字鸿沟扩大。
国家管理VPN不是简单的“堵”，而是以法治为基石、以技术为支撑、以民生为导向的综合治理，它既是应对复杂网络风险的必要之举，也是推动网络强国战略落地的关键环节，只有坚持“安全与发展并重”,才能让数字时代的每一条连接都成为通往繁荣与信任的桥梁。
